5 per mille 2010: ora – solo ora – è legge!

L’avevo già preannunciato come novità, tra le più paradossali, del cd decreto incentivi (cfr anche pag 34 del n. 19 di Vita); oltre alla riduzione delle tariffe postali (falsa riduzione ma almeno riduzione della metà rispetto al precedente aumento del 500%), la novità paradossale è che ieri con la conversione in legge del DL 40/2010 abbiamo il 5 per mille 2010.

Avete capito bene! Il 5 per mille 2010, quello per il quale abbiamo appena finito di iscriverci per via telematica.

Si erano dimenticati di fare la legge, avevano messo solo i soldi rimandando – in un pasticcio di incroci impossibili – ad alcuni 5 per mille passati per i requisiti soggettivi. Avevano rimandato la regolamentazione delle questioni spicciole (scadenze, rendicontazioni ecc) ad un DPCM regolamentare – che pertanto sarebbe dovuto passare dalle Commissioni parlamentari – e poi cosa succede?

Nell’ordine:

– il DPCM “esce” non regolamentare – in realtà è stato firmato ma non ancora pubblicato in GU;

– potrebbe pertanto essere impugnato perché non c’è la legge di appoggio che consenta la promulgazione di questo DPCM, mentre c’è quella che richiede il passaggio dello stesso per le Commissioni;

– qualcuno degli uffici legislativi se ne accorge e spinge per la promulgazione ex post di una legge fotocopia sul 5 per mille 2010 che dica chi partecipa ecc e rimandi la regolamentazione ad un DPCM non regolamentare che è già stato licenziato.

Ecco fatto, il buco è stato coperto, certo è che la toppa è inguardabile!

E – come se al peggio non ci fosse mai fine – leggete gli interventi di ieri in Assemblea del Senato.

CONTI – il relatore

“infine, la Camera dei deputati ha inserito una disposizione sulla devoluzione del 5 per mille, rifinanziando anche l’anno 2011.”

Cretinata; finanzia il 5 per mille 2010 e pone i soldi perché l’attuale 5 per mille abbia i soldi da distribuire (si spera) nel 2011.

La Senatrice BAIO (PD) fa presente sia il fatto che esiste un disegno di legge sulla stabilizzazione, sia che questa norma del 5 per mille 2010 è una toppa:

BAIO (PD). … Potrebbe sembrare positiva, viceversa, la norma che prevede l’estensione del 5 per mille alle associazioni e alle fondazioni. Al riguardo ricordo anche le parole del collega Barbolini: all’esame della 6^a Commissione permanente del Senato vi era un disegno di legge in materia. Vorrei sapere – lo chiedo con un sorriso e anche in modo un po’ ironico – se per voi l’attività del Parlamento non ha proprio senso. Infatti, quel disegno di legge era firmato dal Capogruppo della forza di maggioranza relativa nel Paese, e non era firmato dai cattocomunisti dell’opposizione, o dai radicali dell’opposizione. Ripeto: era firmato dal Presidente del Gruppo di maggioranza relativa insieme ad un Vice Presidente del Senato. Quindi, era un disegno di legge trasversale. Voi, invece, avete inserito la norma in questo provvedimento perché nella finanziaria qualcuno si era dimenticato di stabilire i criteri per l’applicazione del 5 per mille: non siete neanche capaci di fare norme applicabili! Vorrei capire perché non avete utilizzato quel testo se avevate la volontà di correggere il grave errore commesso nella finanziaria.

…

Vorrei sapere perché non avete preso quel testo che era stato firmato trasversalmente in Commissione e non l’avete riportato pedissequamente nel provvedimento oggi al nostro esame: noi avremmo appoggiato questa parte del decreto. Peraltro, ciò sarebbe stato rispettoso dell’attività parlamentare e rispettoso anche dell’attività del terzo settore. Invece avete sbagliato nella finanziaria e adesso ripetete un errore in questo provvedimento.”

Ecco! sottoscrivo.

Qui in calce trovate il testo di legge del nuovo 5 per mille 2010 e al rifinanziamento dello stesso per il 2011 (non alla riproposizione del 5 per mille 2011, attenzione!!! ma al finanziamento del presente 5 per mille)

Carlo Mazzini

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All’art 2

<<4-novies. Per l’anno finanziario 2010, con riferimento alle dichiarazioni dei redditi relative al periodo d’imposta 2009, sulla base dei criteri e delle modalità di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 gennaio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 27 gennaio 2006, fermo quanto già dovuto dai contribuenti a titolo di imposta sul reddito delle persone fisiche, una quota pari al cinque per mille dell’imposta stessa è destinata in base alla scelta del contribuente alle seguenti finalità:

a) sostegno del volontariato e delle altre organizzazioni non lucrative di utilità sociale di cui all’articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, e successive modificazioni, nonchè delle associazioni di promozione sociale iscritte nei registri nazionale, regionali e provinciali previsti dall’articolo 7 della legge 7 dicembre 2000, n. 383, e delle associazioni e fondazioni riconosciute che operano nei settori di cui all’articolo 10, comma 1, lettera a), del citato decreto legislativo n. 460 del 1997;

b) finanziamento della ricerca scientifica e dell’università;
c) finanziamento della ricerca sanitaria;
d) sostegno delle attività sociali svolte dal comune di residenza del contribuente;
e) sostegno delle associazioni sportive dilettantistiche, riconosciute ai fini sportivi dal Comitato olimpico nazionale italiano a norma di legge, che svolgono una rilevante attività di interesse sociale.

4-decies. Resta fermo il meccanismo dell’otto per mille di cui alla legge 20 maggio 1985, n. 222.

4-undecies. I soggetti di cui al comma 4-novies ammessi al riparto redigono, entro un anno dalla ricezione delle somme ad essi destinate, un apposito e separato rendiconto dal quale risulti, anche a mezzo di una relazione illustrativa, in modo chiaro e trasparente la destinazione delle somme ad essi attribuite.
4-duodecies. Con decreto di natura non regolamentare del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro della salute, sono stabiliti le modalità di richiesta, le liste dei soggetti ammessi al riparto e le modalità del riparto delle somme stesse nonchè le modalità e i termini del recupero delle somme non spettanti.
4-terdecies. Per le associazioni sportive dilettantistiche, di cui al comma 4-novies, lettera e), ai fini dell’individuazione dei soggetti che possono accedere al contributo, delle modalità di rendicontazione e dei controlli sui rendiconti si applicano le disposizioni contenute negli articoli 1, 3 e 4 del decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 2 aprile 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 2009, come modificato dal decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 16 aprile 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2 maggio 2009. Sono fatti salvi gli effetti del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri adottato per la disciplina delle modalità di ammissione al riparto del cinque per mille per l’anno 2010.
4-quaterdecies. All’attuazione delle disposizioni di cui ai commi da 4-novies a 4-terdecies si provvederà solo successivamente all’entrata in vigore dei provvedimenti legislativi che integrino le risorse finanziarie rese disponibili ai sensi del comma 2-quinquies.
4-quinquiesdecies. Alla lettera a) del comma 1234 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: “e delle fondazioni riconosciute che operano nei settori di cui all’articolo 10, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460“.
4-sexiesdecies. Alla lettera a) del comma 5 dell’articolo 3 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: “e delle altre fondazioni riconosciute che senza scopo di lucro operano in via esclusiva o prevalente nei settori di cui all’articolo 10, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460“.
4-septiesdecies. Sono prorogati al 30 giugno 2010 i termini per la presentazione delle dichiarazioni sostitutive previste dall’articolo 1, comma 5, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 16 marzo 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 127 del 4 giugno 2007, e dall’articolo 1, comma 6, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 19 marzo 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 128 del 3 giugno 2008, per l’integrazione documentale delle domande tempestivamente presentate in via telematica, rispettivamente per l’esercizio finanziario 2007 e per quello 2008, dagli enti individuati nei commi 4-quinquiesdecies e 4-sexiesdecies».

In merito ai soldi

All’art 1

<<2-quinquies. Le maggiori entrate derivanti dai commi da 2-bis a 2-quater, accertate annualmente con decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, affluiscono, per l’anno 2010, al fondo di cui all’articolo 1, comma 1240, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e, per l’anno 2011, sono destinate al rifinanziamento per l’anno 2011 del regime di devoluzione del cinque per mille dell’imposta sul reddito delle persone fisiche. A decorrere dall’anno 2012 le medesime maggiori entrate, accertate annualmente con decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, affluiscono al fondo di cui all’articolo 7-quinquies, comma 1, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, per essere destinate alle esigenze di finanziamento delle missioni internazionali di pace.>>